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尽管近几个月来，中美关系因美方在台湾等问题上挑事而波折丛生，但中美高层互动没有停滞。

继中美防长在新加坡香格里拉对话会上举行会谈后，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪14日同美国总统国家安全事务助理沙利文在卢森堡举行会晤，双方交谈了约四个半小时。

有分析认为，相比两位高官3个月前的“罗马之约”，国际形势再现重要变化，高层对话有助加强战略沟通、管控风险危机。但美方“说一套做一套”已成惯用手法，这不但会偏离中美关系正轨，也会危及地区和全球稳定。对此中方需有清醒认识，做好充分准备。

紧张时刻的“摸底”谈话

根据公开报道的信息，这是杨洁篪和沙利文今年第三次互动。

3月14日，二人曾在罗马举行7小时的会谈。在分析人士看来，之所以谈这么久，是因为“聚焦点和温差都非常明显”——在俄乌问题上，担心“中俄结盟”的华盛顿试图向北京施压、迫使中方改变立场，后以失败告终。在中美关系上，美国“四不一无意”的表态始终飘浮在空中，迟迟没有落地，给本已紧张的中美关系注入更多不信任因素。

5月18日，两位高官进行了一次通话。当时正值拜登亚洲行前夕，此行被视作美国推进印太战略、拉拢“小圈子”拼凑对华阵线的重要步骤。那时，距离习主席与美国总统拜登视频会晤已过去2个月，中美虽在两军、气变等领域开展了一些对话，但美方干涉中国内政、损害中方利益的行为始终没有“断档”。有分析称，中美在高层对话中把话“说清楚”甚至说得“难听些”，对双边关系也是一件好事——大国间最怕发生战略误判，必须传递清晰信号。

而当时间跨入6月，全球安全态势又出现新变化。在乌克兰战场，俄罗斯节节推进，已控制卢甘斯克97%的地区。在台海方向，美国打“台湾牌”变本加厉，台美“国安”“国防”官员将在美国陆续召开三场会议，其中包括20—22日的“蒙特利对话”。在半岛方向，朝鲜近日再射多枚火箭弹，韩国新政府也批准任内首个重要军购项目，采购更多美制导弹提升本国防御能力……

《金融时报》等舆论认为，眼下中美关系处在关键十字路口，如美国驻华大使所言，“双边关系可能正处于50年来的低谷”——台湾问题、美国“印太战略”、围绕俄乌冲突的矛盾都令中美处于“最紧张时刻”。此外，一些重大地区热点也有待双方沟通协调。这些解释了为何时隔短短3个月中美两位高官又一次在第三国聚首。

澳大利亚国立大学讲师宋文笛（音）指出，杨洁篪与沙利文的会晤，首先是在拜登亚洲行以及美国国务卿布林肯中国政策演说之后的“摸底”谈话，目的是“确保双方对于美方近期重大发展的战略意涵的理解趋同，避免安全困境发生。”

宋文笛指出，会晤延续了去年10月二人瑞士会谈后沙利文阐述的“强度竞争需要强度外交”思维，给双边关系设置护栏，确保斗而不破。

就台湾问题喊话

从公布的会谈内容看，中美双方各有侧重。

中方公布的会晤稿主要强调三个问题。

其一，以落实两国元首重要共识为主线。杨洁篪指出，中方高度重视拜登有关“四不一无意”的表态。但一段时间以来，美方执意加大对华全方位遏制打压，这不仅解决不了美国自身面临的问题，反而致使中美关系陷入十分困难的境地。

有评论认为，这与杨洁篪3个月前的发言保持了相同基调，即要求美方重信守诺，客观理性看待中国和中美关系，与中方相向而行，推动中美关系重回正轨。

其二，台湾问题。杨洁篪强调，台湾问题事关中美关系政治基础，处理不好将产生颠覆性影响。这个风险不仅存在，还会随着美大搞“以台制华”、台湾当局大搞“倚美谋独”而不断升高。“美方不要有任何误判和幻想”。

分析人士认为，中方是在更直截了当地向美国喊话，不要搞“切香肠”那套老把戏，不要试探大陆的底线，中方绝不会在核心利益问题上做任何妥协。杨洁篪还向美国提出2个“必须”：必须恪守一中原则以及中美三个联合公报，必须慎重妥善处理台湾问题。

回顾3月份的那次对话，中方用的是“要求”，现在换成“必须”，不仅更体现中方在台湾问题上的坚决态度，同时也折射中方对美方近期涉台言行有多么不满。

其三，中美在亚太的互动。分析认为这显然是中方对美国“印太战略”的回应，希望美方同中方良性互动，为亚太地区的稳定繁荣做出共同努力，而不是搞“小圈子”、搞封闭排他来针对特定国家。

美方发布的信息则指出，“沙利文与杨洁篪讨论了台湾、乌克兰、朝鲜问题，以及华盛顿在印太地区的外交努力”。

西方媒体援引未具名白宫官员的说法称，沙利文阐述了美国对“印太”地区的看法和持久承诺；对北京涉台行动表示关切；重申了美国对中国援助俄罗斯的担忧；并且非常明确地表示能够与中方在半岛事务上合作。

在被问及拜登与习主席未来是否可能举行会晤时，这位官员表示，“未来几个月可能举行会晤”，但“目前没有任何具体计划”。

外界注意到，虽然中美公布的会谈内容存在某些差异，但双方都对会晤气氛予以积极评价。中方用“坦诚、深入、建设性”来形容，美方的概括是“坦率、实质性、富有成果”。

观察人士认为，中美关系眼下陷入僵局，主要责任在美。最近中美沟通次数增加，且保持高级别接触，表明双方意识到加强接触对话、减少误解误判、妥善管控分歧的重要性。但另一方面，中方仍需对美方“说一套做一套”的作风有充分认识，做充分准备。双方的博弈仍将经历长期过程。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞

来源：作者：张全